Рекомендации по модернизации конституционного законодательства в области защиты духовно-нравственных ценностей

Аннотация

Конституционная реформа 2020 года и принятые вслед за ней акты стратегического планирования закрепили традиционные духовно-нравственные ценности в качестве охраняемого конституционно-правового блага, однако механизм их защиты остаётся рассредоточенным по разноуровневым и разноотраслевым нормам, лишённым единого системообразующего звена. Расхождение между ценностной насыщенностью Конституции и фрагментарностью отраслевой реализации порождает коллизии толкования и снижает регулятивный потенциал соответствующих положений. Цель работы – определение направлений модернизации конституционного законодательства, обеспечивающих переход от декларативного закрепления ценностей к работающей системе их правовой охраны. Исследование опирается на формально-юридический и сравнительно-правовой методы, системное и телеологическое толкование конституционных норм, правовое моделирование предлагаемых конструкций. Установлено, что конституционализация ценностей реализована преимущественно через нормы-цели и нормы-принципы (статьи 67.1, 72, 75.1, 114 Конституции), тогда как конкретизирующий их федеральный закон отсутствует, а Основы государственной политики, утверждённые указом, не обладают силой закона. Зафиксирована зона напряжения между ценностной определённостью Основ и принципом идеологического многообразия (часть 2 статьи 13), разрешаемая через истолкование двух положений. Обоснована целесообразность рамочного федерального закона, закрепляющего перечень, дефиниции и распределение полномочий по защите ценностей, при ориентирующей роли Конституционного Суда в их толковании. Преобразование ценностного блока Конституции в систему прямодействующих гарантий достигается встраиванием ценностей в компетенционные и процессуальные нормы, а не расширением декларативных формул, и придаёт им правоприменительную осязаемость.