Сравнительный анализ национальных моделей правового регулирования искусственного интеллекта в контексте обеспечения безопасности прав человека и инновационного развития

Аннотация

К 2026 году национальные правопорядки выработали разнородные подходы к нормированию искусственного интеллекта, и расхождения между ними приобрели устойчивый характер, затрагивающий саму архитектуру регулирования. Регулятивная политика выстраивается вокруг напряжения между обеспечением безопасности прав человека и стимулированием технологического развития, причём выбор доминирующей цели предопределяет тип применяемых правовых средств. В работе выполнен сравнительно-правовой анализ четырёх национальных моделей: горизонтального риск-ориентированного режима Европейского союза, децентрализованного секторального подхода Соединённых Штатов Америки, вертикального административного режима Китайской Народной Республики и преимущественно стратегического режима Российской Федерации. Сопоставление проведено по критериям приоритета регулятивной цели, типа правовых инструментов и устройства рисковой архитектуры. Установлено, что европейская модель достигает защиты прав ценой высокой регулятивной нагрузки, американская смещает баланс в пользу инновационного развития через отказ от единого федерального акта, китайская сочетает жёсткий контроль контента с поощрением отраслевого внедрения, а российская удерживает права и развитие в стратегической плоскости при дефиците актов прямого действия. Соотнесение режимов обнаруживает, что противопоставление безопасности прав и инновационного развития носит не абсолютный, а инструментальный характер: разные модели достигают компромисса между ними не отказом от одной из целей, а распределением регулятивной нагрузки между уровнями нормативной системы и стадиями жизненного цикла технологии.