Институциональные механизмы социального управления высшим образованием: сравнение Китая и России

Аннотация

Социальное управление высшим образованием в Китае и России опирается на несовпадающие институциональные конфигурации, тогда как декларируемые ориентиры этих систем – массовизация, выравнивание доступа, селективная концентрация ресурсов и удержание контроля качества – во многом совпадают. Это порождает вопрос о сопоставимости управленческих контуров при различной институциональной архитектуре. Цель работы состоит в том, чтобы выявить и сопоставить институциональные механизмы социального управления высшим образованием двух стран и определить, в какой мере сходство количественных результатов обеспечивается различием регулятивных инструментов. Применены сравнительно-институциональный анализ, структурно-функциональный подход и вторичный анализ официальной статистики министерств образования и национальных статистических служб за 2020-2025 годы. Сопоставление выполнено по нормативно-правовому, ресурсно-программному, стратификационно-селективному контурам и контуру контроля качества. При валовом охвате третичным образованием в Китае около 60,8% и численности студентов 48,46 млн человек, с одной стороны, и контингенте свыше 4,3 млн человек в России – с другой, концентрация ресурсов реализуется сходным программным инструментом при разной плотности охвата сети. Сходство наблюдаемых параметров достигается за счёт того, что децентрализованный по форме российский и партийно-государственный по форме китайский контуры выполняют функционально близкие задачи отбора и стратификации; различие управленческих форм не снимает совпадения социальных функций высшего образования как механизма распределения статусов внутри формально расширенного доступа.