Методы идентификации и разрешения терминологических расхождений между нормативными актами разных уровней и их значимость для правового мониторинга

Аннотация

В исследовании рассматривается проблема терминологических расхождений между нормативными правовыми актами разных уровней, которые подрывают единство правового пространства, создают правовую неопределенность и осложняют реализацию прав граждан и законных интересов организаций. Цель работы состоит в обосновании методов выявления и разрешения таких расхождений, а также в показе их ключевой роли для эффективного правового мониторинга. Эмпирическую базу составляют федеральные конституционные и кодифицированные акты законы в различных отраслях публичного и частного права подзаконные нормативные документы субъектов Федерации и муниципальных образований, а также материалы судебной практики высших судов и судов нижестоящих инстанций по делам, где толкование спорных понятий оказывало решающее значение для исхода спора. Методология опирается на формально юридический сравнительно правовой системный и телеологический подходы, а также анализ правоприменительной практики что позволяет сопоставить конкурирующие дефиниции таких терминов как объект капитального строительства малоимущий гражданин и близкие категории в разных отраслях законодательства и выявить последствия их несогласованности для налогообложения социальной поддержки регистрации прав и иных сфер. Показано, что основной причиной терминологической разобщенности является ведомственный характер нормотворчества отсутствие межотраслевой координации и недостаточная юридико лингвистическая экспертиза законопроектов на стадии их подготовки, а также активное нормотворчество субъектов Федерации формирующих собственные понятийные конструкции. Обосновывается необходимость комбинированного применения законодательных и правоприменительных механизмов унификации среди которых закрепление базовых межотраслевых понятий в кодифицированных актах использование отсылочных норм разработка специальных глоссариев, а также активная роль Конституционного Суда и Верховного Суда в гармонизации практики через официальное толкование и применение общих принципов разрешения коллизий. Отдельное внимание уделяется перспективе внедрения цифровых технологий семантического анализа и систем на основе искусственного интеллекта способных автоматически выявлять расхождения и интегрироваться в процедуры правового мониторинга и законотворчества что рассматривается как необходимое условие формирования целостного и прозрачного понятийного аппарата современной правовой системы.